運(yùn)城市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例

　　（2024年12月31日運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2025年6月4日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

　　第一章　　總　則

　　第二章　　消防安全職責(zé)

　　第三章　　監(jiān)督管理

　　第四章　　法律責(zé)任

　　第五章　　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山西省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)居民住宅區(qū)，是指供居民居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備所在的區(qū)域和相關(guān)場(chǎng)地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村村民住宅相對(duì)集中的區(qū)域等。

　　第三條　居民住宅區(qū)消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)居民住宅區(qū)的火災(zāi)防控能力。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全管理工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，將居民住宅區(qū)消防安全管理納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化綜合管理范圍，督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)基層社會(huì)消防安全治理和消防安全網(wǎng)格化管理措施，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展消防安全組織建立、消防安全管理人培訓(xùn)、滅火應(yīng)急預(yù)案制定等群眾性消防工作；做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患排查和督促整改，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，并為村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定防火安全公約和滅火應(yīng)急預(yù)案，建立消防安全組織，確定消防安全管理人，進(jìn)行防火安全檢查，開(kāi)展消防宣傳教育、消防演練、防火巡查、初起火災(zāi)撲救和救援救助等工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任；根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，開(kāi)展群眾性自防自救工作；協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作；幫助孤寡老人、獨(dú)居殘疾人和癱瘓病人等行動(dòng)不便人員排查并消除火災(zāi)隱患。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批服務(wù)管理、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)消防安全管理的相關(guān)工作。

　　第六條　物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定居民住宅區(qū)物業(yè)消防安全管理行業(yè)公約，引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守消防安全管理規(guī)定，提高消防安全服務(wù)水平。

　　第七條　居民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識(shí)，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識(shí)及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。

　　鼓勵(lì)居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計(jì)劃，安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，并配置必要的滅火和疏散逃生器材。

　　第八條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生增強(qiáng)消防意識(shí)，掌握消防知識(shí)和消防技能。

　　第九條　鼓勵(lì)居民住宅區(qū)采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化技術(shù)，提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

　　第十條　鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等火災(zāi)相關(guān)保險(xiǎn)。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)居民住宅區(qū)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害消防安全的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章　消防安全職責(zé)

　　第十二條　居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全制度，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；

　　（二）開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

　　（三）在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置定期公示消防安全管理相關(guān)信息，定期向業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主通報(bào)消防安全情況、提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄋ模┰诿織澴≌ㄖ娘@著位置公示消防安全管理人的姓名、聯(lián)系方式和責(zé)任；

　　（五）在高層住宅建筑每層樓梯疏散通道的顯著位置張貼樓層標(biāo)識(shí)；

　?。┎榭聪喇a(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書(shū)，選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品；

　　（七）對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理和更新，確保完好有效；

　?。ò耍┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車(chē)通道暢通，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地不被占用；

　?。ň牛┟咳罩辽龠M(jìn)行一次防火巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，每年至少對(duì)建筑共用消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

　　（十）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織業(yè)主、物業(yè)使用人開(kāi)展一次消防演練；

　　（十一）發(fā)生火災(zāi)后，立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織自防自救和人員疏散，實(shí)施初起火災(zāi)撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；

　?。ㄊ┒酱贅I(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定，對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止；對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，向消防救援機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)消防安全管理和共用消防設(shè)施、器材的維護(hù)；未成立業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第十三條　居民住宅區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ň用褡≌瑓^(qū)消防安全管理規(guī)約；

　?。ǘ┳鞒鲇嘘P(guān)消防安全管理工作的決定；

　?。ㄈ┒酱贅I(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全管理規(guī)定，落實(shí)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)；

　?。ㄎ澹┡浜舷谰仍畽C(jī)構(gòu)和其他負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行消防安全管理職責(zé)；

　?。I(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)收益、申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者籌集的維修資金，用于共用消防設(shè)施、器材的維修、更新或者改造；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十四條　居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列消防安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳袷叵婪?、法規(guī)和消防安全管理規(guī)約，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)依法作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；

　?。ǘ┡浜洗迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告；

　?。ㄈ┌踩没?、用電、用氣，做好自用房屋、自用設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┰O(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時(shí)，根據(jù)逃生和滅火救援需要預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口；

　?。ㄎ澹┮婪男袑?duì)兒童、老人、精神疾病患者、智力障礙者等的監(jiān)護(hù)職責(zé)；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　第十五條　供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位依法對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)由其管理的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的消防安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；因設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修，需臨時(shí)占用、挖掘消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其消防安全管理人，并及時(shí)恢復(fù)原狀。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十六條　消防救援機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)居民住宅區(qū)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)使用人等履行消防安全責(zé)任；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施，消除隱患。

　　第十七條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批服務(wù)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位建立健全居民住宅區(qū)消防安全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

　　第十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)影響居民住宅區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定整治方案，督促有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人采取停產(chǎn)、停用、改造、搬遷等措施消除火災(zāi)隱患。短期內(nèi)難以消除的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人增設(shè)消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設(shè)、開(kāi)辟消防疏散通道，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照“能改則改”的原則，將居民住宅區(qū)的共用消防設(shè)施納入改造范圍。

　　第二十條　農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施的建設(shè)由縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，管理和維護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

　　新建、改建農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置公共消火栓，并保持消火栓的水壓和水量。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用天然水源或者設(shè)置消防水池作為消防水源。

　　第二十一條　居民住宅區(qū)按照規(guī)定設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。

　　消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

　　第二十二條　高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材，按照規(guī)定配置自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設(shè)施器材。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)配置、擺放上述滅火器材和逃生疏散設(shè)施器材；滅火器材報(bào)廢的或者逃生疏散設(shè)施器材損壞的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配置、擺放。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┱加谩⒍氯?、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，或者在消防車(chē)通道與建筑消防撲救面之間設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的障礙物；

　　（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，遮擋疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈；

　?。ㄈ┰诜阑痖g距、消防車(chē)通道、疏散通道、樓道、樓梯間、前室、屋頂疏散平臺(tái)等部位搭建建（構(gòu)）筑物、堆放雜物等或者鎖閉安全出口；

　?。ㄋ模┓恋K防火門(mén)、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門(mén)、防火卷簾；

　　（五）擅自改變樓梯間、前室等共用區(qū)域使用性質(zhì)；

　　（六）擅自變更建筑使用功能、防火分隔，改變防火分區(qū)、防煙分區(qū)、疏散通道等；

　?。ㄆ撸┢茐淖≌ㄖ娎|井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物；

　?。ò耍┻`反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具；

　?。ň牛┻`反安全用電規(guī)定，安裝、使用不合格電器產(chǎn)品；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等明火作業(yè)；

　?。ㄊ唬┦褂门菽瓓A芯板等國(guó)家明令禁止的易燃、可燃材料進(jìn)行裝飾、裝修；

　?。ㄊ┻`反消防安全管理規(guī)定，對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾，影響建筑防火、防煙性能和滅火救援；

　?。ㄊ┢渌绊懴腊踩男袨?。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　單位違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┱加?、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；

　?。ǘ┱加?、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；

　?。ㄈp壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距。

　　個(gè)人有前款行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)處警告或者五百元以下罰款。

　　第二十六條　國(guó)家工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十七條　有關(guān)居民住宅區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)的消防安全管理工作，依照《運(yùn)城市電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　本條例自2025年11月1日起施行。